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公務員-面試熱點:對變相架空“教師收入不低于”政策亂象嚴肅追責問責

2021-03-01 20:05  |  華圖在線  |  責編:華圖小編 點擊收藏

  熱點概況

  據教育部消息,2020年,全國所有縣(市、區)均實現“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員”的目標,但一些地方在考慮給公務員普遍發放獎勵性補貼時,沒考慮義務教育教師。

  為此,國務院教育督導辦要求,各地要切實防止“不低于”問題反復,2021年將繼續關注各地的落實情況,對問題嚴重的地方將實行掛牌督導,并嚴肅追責問責主要負責人和分管領導。

  此舉無疑來得很及時。給公務員發放獎勵性補貼,卻不考慮義務教育教師,其實就是對“不低于”政策的變相架空。而對此予以嚴肅追責問責,不僅是嚴格落實國家政策的必要之舉,也是對教師權益的切實保障。

  主流觀點

  @《新京報》評論:對變相架空“不低于”政策亂象嚴肅追責問責,不僅是嚴格落實國家政策的必要之舉,也是對教師權益的切實保障。

  @《光明日報》:造成教師收入與公務員收入差距,原因是多方面的。主觀上是一些地方對教育重視不足、投入不夠,在分配財政支出時,優先保障的往往不是教師;客觀上是由當前教育管理體制造成的,義務教育階段教育投入主要由縣級財政負責,一些地方財政緊張,尤其是一些中西部省份,教育投入主要靠中央財政轉移支付,沒有欠薪問題發生已殊為不易,巧婦難為無米之炊。

  @《人民日報》:教育、醫療等都是基本公共產品和服務。提供這些公共產品和服務,是政府的基本職責。將公共財政的主要部分投向教育、醫療等領域,是現代國家政府行政的正當性所在。一個國家的教育投入多寡受制于其財政規模,但投入比例高低卻是行政正當性大小的直接反映。將中小學教師的收入水平與政府公務員的收入水平掛鉤,就是這種正當性的實現途徑之一。

  深度分析

  (一)本質:“教師收入不低于公務員”是一項與科教興國、人才強國戰略直接相關的重大決策,需要認真落地落實。

  (二)關注點一:落實“不低于”任務任重道遠

  對于此類“變相架空”情況,一些地方給出的解釋是,教師法規定的“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”,指的是“工資”,而不包括補貼、獎金。但事實上,國務院多年前就在相關政策中明確提到“收入”二字,其政策表述為“平均工資收入水平”,意圖很明顯,就是要求保障教師的整體收入水平不得低于公務員。

  一些地方只搞“工資對標”,在發放普遍性獎勵性補貼上卻區別對待,以至于架空“不低于”的政策要求。這也表明,落實“不低于”任務任重道遠。

  (三)關注點二:掛牌督導頗具現實針對性

  要改變這一問題,既需要各地切實建立健全義務教育教師工資收入隨公務員動態調整機制,也要把責任落實到人,并強化追責問責,讓教育督導“長牙齒”。

  為此,國務院教育督導辦此次表態頗具現實針對性。對此亂象掛牌督導,表明了國家層面對架空政策問題的治理決心,而明確追責問責主要負責人和分管領導,則是強調地方在此問題上的領導責任和主體責任,要求其照單履責,落實政策不打折扣。

  (四)關注點三:國家層面的督導問責

  2018年,國辦印發意見,要求力爭用三年時間解決義務教育階段教師工資待遇問題,凡未達到要求的地區要限期整改達標,財力較強的省份要加快進度。2019年年底,國務院教育督導辦就明確2020年將把義務教育教師工資收入保障情況作為重點內容進行督導。

  2020年7月1日起,國務院教育督導辦又在“微言教育”和“中國教育督導”微信公眾號同步開通專門舉報平臺,對相關問題進行常態化監督處理。而這次針對一些地方給公務員發補貼不考慮教師的情況再發要求,并明確要追責問責,就是在進一步消除地方政策死角。

  面試模擬 近日,一些地方在考慮給公務員普遍發放獎勵性補貼時,沒考慮義務教育教師這一群體。為此,國務院教督辦強調要建立健全義務教育教師工資收入隨公務員動態調整機制。對問題嚴重的區域實行掛牌督導,對落實不到位地區的分管領導將嚴肅追責、問責。對此,你怎么看?

  【參考解析】

  國務院教督辦提出要建立動態調整機制,并實行掛牌督導,我認為這一舉措有利于保障“教師收入不低于公務員”政策的有效落實。我為這一管理舉措點贊。

  教督辦發出這一信號,其產生的意義不容小覷:

  第一,表明了國家層面對架空政策問題的治理決心。掛牌督導是指政府教育督導部門為管轄區域內的每一所學校設置責任督學,對學校進行經常性督導。釋放這一信號能讓基層干部在面對教師待遇問題時不敢再掉以輕心。

  第二,能夠明確各地區的主要負責人和分管領導。有了明確的責任人之后,不僅有利于政府后期在監督該項政策的落實過程中,及時對相關責任人問責,而且能夠倒逼基層干部按照上級標準,做好教師收入的保障工作。

  其實國家這幾年一直非常重視教師收入問題,也在各地明確提出要保障當地教師的收入不低于公務員的收入。但是卻依然還是會出現待遇差別的問題,這說明保障教師收入的任務任重而道遠。我認為之所以出現困難重重的原因,主要包括兩個方面:

  一是主觀層面上,地方干部對于教育工作的重視程度不夠,投入力度不大。很多地方干部在落實“教師收入不低于公務員”的政策時,只是把教師的基本工資跟公務員的基本工資進行比對,但是在給公務員發放其他福利時,卻沒有考慮到教師群體。而“教師收入不低于公務員”政策中的收入既包括基本工資也包括福利待遇。地方干部在落實政策時,打這種概念差的背后就體現出了對教師群體的不重視、不上心。

  二是客觀層面上,當前教育體管理體制存在一定缺陷,義務教育階段的財政投入主要是靠縣級財政部門來負責,然而很多地方特別是中西部地區的地方財政壓力很大,那么該地的教育投入主要就依靠中央的財政劃撥。所謂“巧婦難為無米之炊“,本地的財政都非常吃緊,那么對于教師的福利待遇就很難做到有效保障。

  為此,我認為要想切切實實把“教師收入不低于公務員”這一政策貫徹落實到位,教育部門還要加強做好三方面工作:

  第一,教育督導辦要督促各地的教育局、學校加強保障教師權益和待遇,對于保障不到位的地區,要責令其參照上級文件要求限期整改到位。對于確實有實際困難的地區,要設立專項資金給予幫扶。

  第二,教育部門在自己的官微、官博和微信公眾號上同步開通專門的舉報平臺,鼓勵教師和媒體對相關問題進行舉報,以達到上級對基層管理問題的常態化監督效果。

  一言以蔽之,教育是基本公共產品和服務,而提供和保障教育這一公共產品和服務則是政府的基本職責。

標簽: 公務員    國家公務員    國考    
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