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公務員-面試熱點:保護長江,法律先行

2021-04-06 16:35  |  華圖在線  |  責編:華圖小編 點擊收藏

  熱點概況

  2021年3月1日即將實施的《中華人民共和國長江保護法》,一經公布引起了社會各界的熱議不斷,大家對這部法律的出臺一是期待了太久,二是寄予了美好的期望,從此,我國流域經濟的發展將步入一個嶄新的時代。從我國流域立法歷程和法律制度發展來看,長江保護法是一種歷史性突破,開啟了對重要流域進行單獨立法的先河,它的出臺對接下來的重要流域立法將是一種激勵和借鑒。目前水利部、國家發改委等有關部委已經聯合啟動了黃河保護立法起草工作,未來可能還會有其他特定的流域法律制定出臺。對重要的流域進行獨立立法,這是一種趨勢,長江保護法走出了第一步。

  按照全流域統一管理要求,劃分流域治理保護相關事權。一部法律的出臺,不僅僅是作為守法、執法遵循的依據,更多的是要看這部法律所產生的社會效果和法律效果,因而法律能否落地生效就顯得尤為重要,法律設置了相關職能部門及公民在遵循法律方面的邊界,科學統籌落實各方責任。按照全流域統一管理要求,劃分流域治理保護相關事權,界定清晰流域上下游各地區、各主體的權責關系,建立起權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效地實施運行機制。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,長江流域各省市黨委和政府對本地區生態環境治理負總體責任,貫徹落實《長江保護法》各項要求,制定和實施有利于生態環境保護的目標任務、政策措施。長江流域各市縣黨委和政府承擔具體責任,統籌推進監管執法、市場規范、資金安排、宣傳教育等方面的工作。

  主流觀點

  @安徽網:全國人大代表、安徽省政府副秘書長左俊曾參與《長江保護法》立法調研,在他看來,過去五年,我國最為顯著的變化之一,就是藍天越來越多、江河越來越清、生態越來越好。“特別是長江大保護,習近平總書記親自推動,去年8月份專門到安徽考察長江大保護并給予充分肯定。”左俊表示,一江春水向東流的勝景正在由夢想照進現實。

  @新華網評:3月9日是保護母親河日,正在北京出席全國兩會的全國人大代表和政協委員熱議如何落實《長江保護法》,為推動長江經濟帶綠色高質量發展建言獻策。全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅介紹,《長江保護法》的施行來之不易,后面還有大量的工作要做,要盡快對相關行政法規和地方性法規進行清理,出爐相應的司法解釋;盡快明確長江流域協調機制的組織架構,讓其擔任相應的職責;要對法律實施過程中可能與原有機制或體制之間發生矛盾和沖突進行預判,做好妥善處理的先期預案。

  @海外網:為了加強長江流域生態環境保護和修復,促進資源合理高效利用,保障生態安全,實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展,《長江保護法》的出臺施行將形成保護母親河的硬約束機制。作為中國首部流域專門法律,《長江保護法》打破了之前長江“九龍治水”的局面,同時對于長江生物保護、污水治理、防洪救災、生態修復等提出了新的要求。

  @澎湃新聞:2021年3月1日,我國第一部流域法長江保護法開始正式施行。長江保護法針對長江特點和存在的突出問題,采取特別的制度措施,為推動長江經濟帶高質量發展提供有力法治保障、筑牢綠色發展根基,標志著長江大保護進入依法保護的新階段。

  深度分析

  (一)關注點一:填補了我國流域綜合立法的空白

  我國尚未出現規范完整的流域綜合立法,所以在河流保護上,缺乏專業、針對的法律構架,也給執法工作帶來阻礙。這次法律的出臺,開創了我國依法開展流域治理的先河,為出臺《黃河法》或其他重要流域保護和發展的法律法規提供了有益借鑒。

  (二)關注點二:堅持新發展理念,未來將極大地改善長江流域的生態環境

  本次法律出臺,可謂直擊病灶,對癥下藥。禁漁、防洪、控制采砂、污染防治、提升水質等一系列要求為未來的保護工作提供了頂層設計。

  (三)關注點三:避免“九龍治江”等問題

  法律出臺,把過去一省一市的“家務活”,變成了跨區域跨部門的“一盤棋”,使得各級政府步調一致,形成全流域的系統工程。這也標志著長江大保護進入依法保護、協同保護的新階段。

  (四)關注點四:應該完善和宣揚

  第一,要做好法律的宣導工作。

  第二,要落實執行部門的主體責任。

  第三,要完善跟蹤反饋機制和配套政策。

  面試模擬 2021年3月1日,我國第一部流域法長江保護法開始正式施行。其中,禁漁、防洪、控制采砂等一系列要求,為推動長江經濟帶高質量發展提供有力法治保障、筑牢綠色發展根基,標志著長江大保護進入依法保護的新階段。對此,談談你的看法。

  【參考解析】

  《長江保護法》包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治等9章,共96條。這一法律出臺,為推動長江經濟帶高質量發展提供有力法治保障。

  第一,法律出臺,填補了我國流域綜合立法的空白。之前,我國尚未出現規范完整的流域綜合立法,所以在河流保護上,缺乏專業、針對的法律構架,也給執法工作帶來阻礙。這次法律的出臺,開創了我國依法開展流域治理的先河,為出臺《黃河法》或其他重要流域保護和發展的法律法規提供了有益借鑒。

  第二,《長江保護法》堅持新發展理念,將修復長江生態環境擺在壓倒性位置,未來將極大地改善長江流域的生態環境。在我國,長江流域以全國21%的面積,養育著全國40%的人口,承載著全國40%的經濟總量。但經濟發展也伴隨著環境污染,習近平總書記曾痛心地形容長江“病了,病得不輕”。本次法律出臺,可謂直擊病灶,對癥下藥。禁漁、防洪、控制采砂、污染防治、提升水質等一系列要求為未來的保護工作提供了頂層設計。

  第三,該法律能夠助力長江流域協調機制的建立,避免“九龍治江”等問題。“不謀全局者,不足謀一域。”長江流域全程6300多公里,涉及19個省區市。所以,法律出臺,把過去一省一市的“家務活”,變成了跨區域跨部門的“一盤棋”,使得各級政府步調一致,形成全流域的系統工程。這也標志著長江大保護進入依法保護、協同保護的新階段。

  總而言之,長江保護法為探索生產發展、生態優先綠色發展之路提供了有力的法律保障。接下來,更應該完善和宣揚。

  首先,要做好法律的宣導工作。以立法機關、司法局牽頭,政府要通過宣傳周、關鍵詞、微視頻、新聞發布會等多元化、立體化的宣傳方式向社會各界普及《長江保護法》的重要內容。這樣才能讓“共抓大保護、不搞大開發”的發展理念從寫入法律到走向實際。

  其次,要落實執行部門的主體責任。應該以落實長江保護法為契機,建立聯動治理機制,真正做到信息共享。在這方面,既要有跨區域、跨部門的聯動,還要有法律法規、科技專項、評估體系、整治行為的聯動。

  最后,要完善跟蹤反饋機制和配套政策。作為第一部統籌性的流域保護法,《長江保護法》還需要經過實踐檢驗,更需要多層級地方性立法的支持。所以要做好跟進記錄,通過實踐經驗,由各地輔以多層級地方性立法的支持,填補長江保護法具化和細化實施規則。

  長江保護,法治先行。《長江保護法》是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央有關決策部署的重要戰略。我們每個人都應該守護它,宣揚它,為實現人與自然和諧共生提供助力。

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