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公務員-申論熱點:教育懲戒納入法治軌道

2021-05-25 15:49  |  華圖在線  |  責編:華圖小編 點擊收藏

  熱點:教育懲戒納入法治軌道

  背景概況

  近日,教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上,制定頒布了《中小學教育懲戒規則(試行)》,第一次系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍,以及實施的規則、程序、措施、要求等,明確教育懲戒不是懲罰,而是教育的一種方式,強調教育懲戒的育人屬性,是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。

  《中小學教師實施教育懲戒規則》是為落實立德樹人根本任務,保障和規范教師依法履行教育、管理學生的職責,維護師道尊嚴,促進學生全面發展、健康成長而制定的法規。

  《規則》指出,在確有必要的情況下,學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。同時,根據程度輕重,規則將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。

  一般教育懲戒適用于違規違紀情節輕微的學生,包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學或者班級公益服務任務、一節課堂教學時間內的教室內站立、課后教導等;

  較重教育懲戒適用于違規違紀情節較重或者經當場教育懲戒拒不改正的學生,包括德育工作負責人訓導、承擔校內公共服務、接受專門的校規校紀和行為規則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動等;

  嚴重教育懲戒適用于違規違紀情節嚴重或者影響惡劣,且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生,包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。

  《規則》強調,教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為,明確禁止了七類不當教育行為。

  《規則》也強調學生有下列情形之一,學校及其教師應當予以制止并進行批評教育,確有必要的,可以實施教育懲戒:故意不完成教學任務要求或者不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的;吸煙、飲酒,或者言行失范違反學生守則的;實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;打罵同學、老師,欺凌同學或者侵害他人合法權益的等。

  《規則》中明確,學校應當支持、監督教師正當履行職務,教育懲戒是教師的職務行為,教師正常履職產生的糾紛和法律后果應由學校承擔。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發生糾紛,學校應當及時進行處理,教師無過錯的,不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。即使因為教師實施教育懲戒與家長產生糾紛,也要通過合理合法的正當渠道解決,家長威脅、侮辱、傷害教師的,學校、教育部門、公安機關要依法予以追究,維護教師合法權益。

  2021年3月1日起,這部法規將正式實施。自此,學校對于中小學生的違規違紀行為,是否懲戒、如何懲戒,真正變得“有章可循”。

  2020年12月,四川省達州市高新區實驗學校的一位班主任老師,檢查學生作業時動手打了學生耳光,家長找到學校交涉無果后報警,并向學校索賠6萬元。達州市高新區管委會調查后,校方對涉事教師批評教育并作出警告處分,但仍無法滿足家長提出的條件,無奈只能建議走司法程序。

  各方觀點

  市民白女士:我現在讀大學,在小學、中學的經歷中,也有過被老師打手心、罰站這樣的懲戒,我覺得只要在合理的范圍內,懲戒也是教育必不可少的一種手段。隨著社會的進步,教育理念也在飛速進步,給予老師懲戒權是換了一種更科學、更有利于孩子們成長的方式,這既是對老師行為的規范,又是一種認可。有網友說,教師還是要有一定的責罰權,但是要有個度,要不然現在的學生真的沒辦法教了。

  也有網友說,支持,教師如果維護不了課堂秩序,那就無法保證教育有成果,還是要能拿起戒尺,有法律法規的標準衡量,是一種進步。

  網友@貝爾數學:《規則》填補了空白,劃定了“紅線”,及時解決了部分教師“一管就錯”的困境。

  網友@墨香人生:學生家長是實施教育懲戒的最大障礙。

  華南師范大學薛剛凌:教育懲戒作為一類重要的教育措施和教育方式,自古就是教育職責的重要構成部分,尤其是基礎教育階段,學生不僅需要學習知識,掌握基本的學習方法,更要養成良好品行和培育完整人格,以確保其能夠具備全面進入社會的知識、能力和素質品格。教育懲戒正是學生良好品行養成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

  復旦大學侯健:對未成年人而言,正面教育、表揚鼓勵的比較優勢會更大一些。立德樹人,培養學生的良好意識,不能僅僅依靠在學生違規時施以教育懲戒,更應依靠在平時對學生進行積極管教。

  華僑大學王康敏:教育懲戒是在普通管教手段失效的情況下,運用權威規訓的方式把學生培養成更好的人,即社會主義建設者和接班人,并以此來塑造學生的理想人格與心靈秩序。教育懲戒重在關注學生“靈魂”而非“身體”。有效的教育懲戒不僅要指出學生言行錯在何處,更要注重引導學生的科學思想、規則意識、信念倫理、道德責任,符合教育規律,把學生培養成立志為堪當中華民族偉大復興大任的時代新人。

  中國人民大學葉陽永:家長在學生行為養成與矯正方面發揮重要作用,如果沒有家長的配合,學校教育懲戒工作的成效也會大打折扣。學生的成長與發展發生在家庭、學校、社會與網絡等各個場域,當學生出現不良或違規行為時,需要家長、教師、學校、教育行政部門等各方主體相互配合,通力協作,科學施策。

  深度分析

  (略)

  熱點文章

  給定資料”劃線句子寫道:“教育的本質意味著:一棵樹搖動另一棵樹,一朵云推動另一朵云,一個靈魂喚醒另一個靈魂。”請結合你對這句話的思考,自選角度,聯系實際,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:(1)觀點明確,見解深刻;(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰,語言流暢;(4)字數800-1000字。

  教育就是用愛喚醒靈魂

  表面來看,教育是一個社會培養人的過程,而深層次思考,教育的本質就是愛的傳遞,是靈魂的教育,而不是單純理性知識的傳遞,正如德國哲學家雅斯貝爾斯所說:“教育的本質意味著:一棵樹搖動另一棵樹,一朵云推動另一朵云,一個靈魂喚醒另一個靈魂。”真正的教育是要塑造學生的價值觀念,讓他們有信仰、有靈魂、有追求,讓他們能夠傳承人類獨一無二的精神思考和價值,讓他們學會追求愛、追求善、追求美、追求智慧、追求希望。教育的過程就是用愛喚醒靈魂的過程。

  當然不能否認,人類積累的認識和知識需要教育來傳承。現代社會人類之所以能夠以過去無法想象的速度快速發展,離不開知識的不斷積累和迭代,沒有哥白尼日心說知識啟蒙,也就不會有宇宙大爆炸等宇宙科學的發展,沒有伽利略等人對慣性的研究,也就沒有牛頓力學體系的搭建,沒有孔孟儒學的開端,也就沒有儒家治世的大成。牛頓曾言:“我之所以能成功,是因為我站在巨人的肩上。”人類的知識必須不斷傳承才能造就一個個更大的成就,而教育就必須在這個傳承過程中發揮它的功能。教育知識能讓我們更快的認識世界,教育知識也能讓我們更加明確方向。因此,知識需要教育來傳承。

  但是,教育的過程是一個精神成長的過程,僅僅去傳遞知識,去重視分數,極有可能的是,要么把學生打造成高分低能缺少思考的工具人,要么把學生使用知識的未來交給未知,甚至誤入歧途。

  所以,教育的本質必須是心靈上的教育,是靈魂上的觸碰,是價值觀的傳遞。我們不能奢望每一個學生都成為學術泰斗,不能奢望每一個學生都遇事有真知灼見,不能奢望每個學生都站在行業頂峰,我們要關注的是,如何挖掘每個學生獨立思考的能力,培養他們向善的觀念,塑造學生完善的人格和道德品質。從這個角度來說,教師和學生是平等的關系,道為先者即可為師,教師應該尊重學生的個性、思想和需求,學生也應該尊重老師的付出、教導和關愛。33歲的蘭會云,被學生親切地稱為蘭哥,蘭會云溫暖地守護著學生。通過帶學生騎行去上海,她讓學生心里多了對美好的向往,通過帶學生看電影等種種嘗試,她讓學生學會了敞開心扉更加堅強,通過以請教的姿態和學生交流,她讓學生明白了人生價值可以通過多種方式去實現。蘭會云對學生的教育并沒有僅僅停留在知識的教育上,而是通過心靈去觸碰心靈,用真誠去收貨真誠,用責任和愛探索教育的更多可能。這樣的教育才能真正稱之為教育,教育的本質就應該是心靈的教育。

  人類對于教育的摸索從遠古時代就開始,隨著人類社會的發展,教育的內涵也在不斷的變化,現在的教育不再是樸素的教給后代如何狩獵和采集,也不是強橫的教育后代無條件的順從和付出,而是要讓人類的后代越來越能夠思考價值,越來越愿意探索未知,越來越希望追求真理,當人類的視野從看向腳下轉向到仰望星空,教育的力量就會更加凸顯,用一盞燈點燃另外一盞燈,用一個靈魂去喚醒另一個靈魂,教育的本質就蘊含其中。

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  正確發揮教育懲戒的育人功能

  日前,教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上,制定頒布《中小學教育懲戒規則(試行)》(以下簡稱《規則》),系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施細則等,旨在把教育懲戒納入依法治教的軌道,推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。

  教育懲戒在促進個體社會化和個性化成長過程中具有一定的積極作用。近年來,為了回應社會對教育懲戒的現實訴求,準確發揮教育懲戒的育人功能,我國也掀起了針對教育懲戒的理論探討與立法探索。事實上,我國義務教育法、教師法、未成年人保護法等已明確規定學校和教師有權對違紀違規學生進行批評教育的權利,但大多數是從紀律處分的角度予以處置,尚缺乏以適度懲戒的方式對“不敢懲戒”與“懲戒失當”的難題加以準確界定和有效應對。

  從法律規范上來說,細化教育懲戒方式并劃出紅線,有利于擺正教育行為、把握懲戒尺度,從而對青少年發展問題作出合法又準確的應對。《規則》針對教育懲戒方式、情境和邊界作了明確規定,例如厘清了教育懲戒與紀律處分、體罰和變相體罰等概念之間的區別;也對教育懲戒主體、懲戒對象、懲戒措施作了細化,例如何時采取點名批評、一節課堂教學時間內的教室內站立等方式。從某種意義上講,面對學校、教師和學生之間因教育管理而產生的諸多爭議與糾紛,此次教育懲戒規則的法律定位具有法定特征,也符合教育規律要求。同時,也有利于樹立教育者的威信,解決老師不敢管、不愿管、不會管學生的歷史問題。

  學校或教師對違紀違規學生進行教育懲戒,既是正常的教育活動,更是依法治教的基本要求。隨著年齡的增長,青少年的獨立自主能力不斷增強,逐漸擁有屬于自己的把控意識和社交空間,出現一定的失范行為難以完全避免,這需要以發展的眼光看待。因此,實施教育懲戒的真正目的在于使學生認識和改正錯誤,而不是一懲了事。況且,外因需要通過內因才能發揮有效作用,實施教育懲戒并不是教育行為的結束,而是育人功能的深化與延伸,更需要在此基礎上引導青少年正確認識到有錯必糾、及時止損的重要意義,進而形成自覺自律自主的良好品行。假若簡單地將懲戒作為管控失范行為之工具,不但難以降低失范概率,反而可能出現更為嚴重的后果。

  誠然,教育懲戒是一個復雜的系統工程,單靠學校的教育力量難以達到最佳效果,還需要家庭、學校和社會之間達成教育懲戒的共識并形成教育合力,同時有效保證受教育者及其監護人對違法教育懲戒行為的救濟權利,才能真正創造更加健康積極的教育生態。

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